一份关于公共场所全面禁烟的全国政协委员联名提案，正在酝酿之中。

　　在3月4日的全国政协会议小组讨论中，全国政协委员、卫生部副部长黄洁夫向医药卫生界别的委员们动员，发起联名提案，建议立法落实公共场所全面禁烟，并尽快对烟草行业实行政企分开。

　　黄洁夫强调，中国已经在世界卫生组织《烟草控制框架公约》上签了字，承诺2011年在公共场所全面禁烟。显然，如不能按时履约，将会严重影响中国的形象。

　　更何况，在公共场所吸烟，用黄洁夫的话说，是在“害其他人”。根据《2007年中国控制吸烟报告》，中国吸烟者达3.5亿，遭受“二手烟”危害的人数达5.4亿，其中15岁以下儿童有1.8亿，因被动吸烟死亡的人数超过10万;肺癌已成为中国癌症死因的第一位。

　　就在两天前的3月2日，中国疾控中心副主任杨功焕等15位健康领域的专家亦联名向全国两会的代表、委员倡议，把2010年两会变为“无烟两会”，为控烟做出表率。

　　不过，亦有政协委员当场坦言，公共场所禁烟知易行难，恐怕实施起来需要漫长的道路。

　　北京协和医院内科教授沈悌表示，烟草企业是利税大户，不愿意减产，这其中牵扯着经济、政治问题。他建议，政府在对各地进行GDP的考核时，应把烟草刨除在外。

　　复旦大学脑科学研究院院长、中国科学院院士杨雄里则更担心民众的文化素质。他举例说，SARS期间，上海曾出台规定，随地吐痰罚款200元，“现在情况也没有明显改善”。

　　此外，烟草行业的“政企分开”是很多委员建议多年的举措。在他们看来，烟草行业政企不分，既导致了企业的“强势”，又导致了政府有关部门在控烟中的“弱势”。2007年，国务院批准成立了八部门组成的履约工作部际协调领导小组，但至今未出台控烟规划;有些地方政府反而还在要求当地农民种植一定数量的烟草。

　　不过，中国中医科学院院长曹洪欣提出，政企分开之后，政府对企业的控制力可能会变弱，这也会对控烟带来影响，政企不分也有有利的一面。

　　因此，应建议烟草专卖局在政企分开之后，拿出有效的控烟措施。他还建议，中国的医学专家应拿出一手的数据，说明吸烟的危害到底有多大。

　　对于部分委员的疑虑，黄洁夫回应说，政府应在控烟上有作为，如果政府不行动、不作为，怎么宣传都没有用。而联名提案正是为了推动政府有所作为。

　　他建议，由医药卫生界别两个组的委员们写好提案，如能形成共识，就把“大家全体的名字都写上去”;如不能形成共识，“谁参与谁签名”，然后递交给提案委员会。